神戸で親のお墓・納骨堂を探すなら｜市は一般墓の新規募集をやめた。鵯越合葬墓は5万円、墓じまいからの改葬は半額

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実家のお墓が神戸にある。あるいは、神戸で親の遺骨の納め先を探している。そのときに知っておいてほしいことがあります。神戸市は、墓石を建てて子や孫に引き継ぐ「一般墓地」の新規区画の募集を、2024年度で終えました。いま市が募集しているのは、返還された区画の再貸付と、承継の要らない納め先です。この記事は、神戸市の資料から、鵯越合葬墓・期限付墓地・樹林葬墓地の料金と条件、市立墓園の墓じまいの手続きをまとめます。

墓じまい全体の手続きは墓じまいの手続きはどこへ出す？改葬許可の流れと必要書類にまとめています。他の都市は大阪で親のお墓を探すなら｜市設霊園の合葬式墓地は1体5万円。倍率・使用料・申込資格を数字で、京都で親のお墓・納骨堂を探すなら｜市の深草墓園は納骨2万円・樹木型18万円。墓じまいが政令市で2番目に多い街で確かめることなどに書きました。納骨堂の数が都道府県でいちばん多い福岡県の福岡市は福岡で親のお墓・納骨堂を探すなら｜市の合葬式墓所は6万4,000円。墓じまいする人には抽選のない別枠があるです。

神戸市は、墓じまいが政令市でいちばん多い

神戸市が2024年度に許可した改葬は4,187件でした。

兵庫県全体の改葬は9,431件で、神戸市がその44.4%を占めています。

人口の大きさをならすため、同じ統計の火葬件数を分母にすると、神戸市は火葬100件あたり22.1件です。2位の京都市は14.6件、3位の静岡市は14.0件で、全国は10.6件でした。20の政令市の中で、神戸市がいちばん多い数字です。

注意：これは厳密な割合ではありません。改葬は許可を出した市区町村、火葬は火葬した場所で集計されていて、亡くなった人の住所とは一致しません。都市どうしの傾向を見る目安です。改葬の許可は、いま遺骨があるお墓の市区町村が出すので、この数は「神戸から遺骨が出ていった数」です。移した先は統計に出てきません。都道府県別の数字は墓じまい（改葬）は2024年度に17万6,105件｜都道府県別に見ると、多いのは「お墓が出ていく県」だったにまとめました。

政令市以外まで広げると、長崎市が火葬100件あたり56.2件で、神戸市の2.5倍あります（長崎で親のお墓を探すなら｜墓じまいは火葬100件に56件で全国の市で最多。市営の合葬墓は無く、市営墓地の空きは22区画）。

市は、承継する一般墓地の新規募集をやめた

神戸市は「新しいお墓のかたち」のページで、一般墓の新規募集の終了をはっきり書いています。

これまで鵯越墓園内で募集を行ってきた、一般墓（従来型の使用期限を定めない墓地区画）の新規区画については、2024年度をもって募集を終了します。

ただし、返還された区画の再貸付は続きます。対象は鵯越墓園・舞子墓園・追谷墓園・西神墓園の4墓園です。2026年度の一般墓地の募集は、すべてこの再貸付で、当初募集が563区画、年度途中の追加募集が41区画でした。

使用許可を受けたら、3年以内に墓碑を建てる必要があります。神戸市立墓園条例第11条は、許可の日から3年以内に正当な理由なく必要な設備をしないとき、年間使用料を納めないときに、使用許可を取り消すことができると定めています。市は申込時に「3年以内に墓碑を建立し、納骨する」という誓約書を求めています。

神戸市は、石材店の指定や紹介をしていません。市のよくある質問は「石材業者等により価格等が異なりますので、数社から見積もりを取って決められるようお薦めしています」とし、墓園内での勧誘営業は禁止だと書いています。

納め先1：鵯越合葬墓（1体5万円、通年募集）

鵯越合葬墓は、2018年7月に鵯越墓園内の丘に設けられた合葬式墓地です。明石海峡大橋や神戸の市街地を望む場所で、モニュメントの中心の球体には六甲山の御影石が使われています。施設は市が管理し、維持費はかかりません。承継も要りません。

施設は2種類です。

申込みができるのは、次のどれかに当てはまる人です。

申請は郵送だけです。申込みのご案内は市のページからダウンロードするか、110円切手を貼った返信用封筒（長型3号）を同封して墓園管理センターに請求します。問い合わせは鵯越墓園管理事務所（078-621-5667）です。

参拝は献花台のある参拝スペースからで、合葬施設・個別安置施設には立ち入れません。ろうそくや線香などの火気は使えず、供物は持ち帰りです。

墓じまいして移すと、合葬の使用料が半額になる

鵯越合葬墓の合葬施設は、申込者が次のどちらかなら、使用料が2分の1に減額されます。

2番目に当てはまれば、1体5万円が2万5,000円になります。神戸市の2026年度の案内には、墓地などの返還手続き（撤去工事を含む）を2027年3月末までに終えることという条件が書かれています。

つまり神戸市では、「市立墓園の墓じまい → 鵯越合葬墓へ移す」という道筋に、料金の割引が用意されています。補助金という名前ではありませんが、実質的には墓じまいをする人向けの減額です。市立墓園に実家の墓があるなら、返還の相談のときに、この減額の対象になるかを管理事務所に確かめてください。

補助金がある自治体の条件は墓じまいに補助金はある？対象になるのは公営墓地の返還だけにまとめました。

納め先2：樹林葬墓地（15万円、2026年度から）

神戸市は、ひよどりごえ森林公園内（北区ひよどり台）に樹林葬墓地を整備しました。個々の木を墓標にするのではなく、山中の樹林全体を墓所とし、将来は自然の山林に戻すという考え方です。2022〜2023年度の「神戸市立墓園のあり方を検討する有識者会議」の意見やアンケートを踏まえたものだと市は説明しています。

「樹木葬」と呼ばれる民間の墓地とは、考え方が違います。個別の木や区画があるわけではなく、粉状にして土に混ぜるため、あとから取り出すことはできません。樹木葬の型ごとの違いは樹木葬とは何か｜仕組み・3つの型・費用の実額と、永代供養との違いを国の約款で読むに書きました。

納め先3：期限付墓地（15年、区画30万円）

期限付墓地は、あらかじめ使用期間を決めて、墓石の撤去と合葬墓への改葬を組み込んだ墓地です。鵯越墓園内にあり、2026年度は30区画の募集でした。

家族が墓じまいをしなくてよい、というのがこの墓地の趣旨です。申込みは神戸市内に6か月以上住んでいる人などで、1世帯1件、許可日から3年以内に建立できる人に限られます。

どれにするか、3つの質問

3つとも「はい」なら、鵯越合葬墓の合葬施設（1体5万円、通年募集）です。市立墓園の墓じまいから移すなら半額になります。

鵯越墓園・舞子墓園・西神墓園など、市立墓園の墓じまい：年間使用料を納め、更地にして返す

神戸市の「墓地返還手続きの手引き」は、返還（墓じまい）でやることを3つに分けています。

工事は、施工の7日前までに「施工届書」を管理事務所へ出します。施工場所確認書（写真付き）を添え、工事が終わったら工事完成届書と完成写真を出します。

届出をするのは、使用者（名義人）です。名義人が亡くなっている場合は、代理人が申立書、使用者の死亡が分かる戸籍謄本、続柄の分かる戸籍謄本などを添えて届け出ます。石材店に手続きを任せる場合は委任状が要ります。

届出の先は、墓のある場所で3つに分かれます。

届書は神戸市のホームページから印刷でき、郵送でも出せます。手引きには、見落としやすい決まりがいくつか書かれています。

いちばん注意が要るのは、納骨の届出です。神戸市は「実際には納骨されていても、届出がなされていないと改葬の許可は出来ません」としています。昔に納めた遺骨は、届出が出ていないことがあります。その場合は、新たに納骨の届出をしてから改葬許可を申請します。返還を決めたら、最初に管理事務所へ納骨の記録を問い合わせてください。

費用について、市に払うのは年間使用料と、改葬の手数料（1体300円）だけです。残りは石材店の工事費で、神戸市に指定業者はありません。鵯越墓園の墓じまいに公的な「相場」は無いので、区画の広さと場所（傾斜地かどうか）を伝えて、見積もりで比べることになります。

注意：不法投棄は、工事をした業者だけでなく、頼んだ人まで責任が及ぶことがあります。神戸市は、残土や廃石材の不法投棄の事例があるとして注意を促し、発見したら廃棄物規制部局や警察へ情報提供すると書いています。見積書に、撤去した石材と残土の処分方法と処分先が書かれているかを確かめてください。

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神戸市は石材店の指定も紹介もしておらず、よくある質問で「数社から見積もりを取って決められるようお薦めしています」と書いています。墓じまいの工事は、撤去した石材と残土の処分先まで含めて比べてください。見積もりを取っても契約の義務はありません。

石材店の見積書で確かめる項目は墓じまいの業者はどう選ぶ？石材店・代行業者・行政書士の違いと、見積書で確かめる8つのことに書きました。

この記事の結論は、神戸で実家のお墓を考えるなら、市がすでに「墓じまいのあと」を前提にした仕組みを作っている、という前提で選ぶ、です。神戸市の改葬は2024年度に4,187件、火葬100件あたり22.1件で20の政令市の中で最も多く、3年で67.1%増えました。市は承継する一般墓地の新規募集を2024年度で終え、いまは返還区画の再貸付だけ。代わりに鵯越合葬墓（5万円、通年・上限なし）、期限付墓地（15年で市が撤去）、樹林葬墓地（15万円）を並べ、市立墓園の墓じまいから合葬墓へ移す人には半額の2万5,000円を用意しています。だから、神戸市立墓園に実家の墓があるなら、返還と合葬墓の申込みを一緒に相談してください。新しく墓石を建てたいなら、選べるのは返還された区画の再貸付か、15年の期限付墓地です。

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進める順番

墓じまいからの改葬を安くする市は、神戸市だけではありません。公営14都市で集めた比較は墓じまいする人には、公営の合葬に別枠がある｜抽選なし・半額・2体目から安く。14都市を調べたに書きました。

よくある質問

補助金という名前の制度は、市立墓園の案内に出てきません。代わりに、鵯越合葬墓の合葬施設の使用料が半額になる減額があります。対象は、生活保護を受けている人と、市立墓園（条例墓地を含む）の墓地・納骨堂を返還するために遺骨を改葬する人です。1体5万円が2万5,000円になります。2026年度の案内では、返還手続き（撤去工事を含む）を2027年3月末までに終えることが条件です。

鵯越墓園にある「鵯越合葬墓」です。合葬施設は1体5万円で、骨壺から焼骨を取り出して布袋に入れて埋蔵します。期限はなく、市が管理するので維持費も承継も要りません。個別安置施設（1体10万円）は骨壺のまま10年保管し、そのあと合葬施設へ移ります。記名板は希望者のみ1体3万円です。

故人が生前に神戸市民だった場合は申し込めます。そのほか、神戸市に6か月以上住民登録がある人、市立墓園の遺骨を改葬する人が対象です。65歳以上で市内に6か月以上住民登録がある人は、自分の生前申込み（合葬施設のみ）もできます。

建てられますが、選べるのは返還された区画か、期限付墓地です。一般墓地の新規区画の募集は2024年度で終わりました。2026年度の一般墓地の募集は、鵯越・舞子・追谷・西神の4墓園で返還された区画の再貸付で、使用料は18万7,200円から、年間使用料は3,900円からです。期限付墓地は15年の期限付きで区画30万円（焼骨1体につき5万円）で、期間が終わると市が墓石を撤去して合葬墓へ移します。

鵯越墓園管理事務所です。追谷墓園、魚崎墓地、小林墓地、荒神山墓地、西平野墓地も同じ事務所が担当しています。舞子墓園と垂水墓地は舞子墓園管理事務所、西神墓園は西神墓園管理事務所です。届書は郵送でも出せます。先に、納骨の届出が出ているかを管理事務所に確かめてください。

取り出せません。焼骨を粉状にして土と混ぜて埋蔵するため、返還も改葬もできないと市は明記しています。使用料は1体15万円で、墓所区域は約1,200㎡、約1,600体の埋蔵を見込んでいます。供用開始から約50年後には、公園内の自然山林になる予定です。

出典

杉野　一樹（ペンネーム）

実家じまいサイト運営者

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